在過(guò)去的一年里，中國(guó)食品工業(yè)主營(yíng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)收入突破12萬(wàn)億元，餐飲業(yè)有2.5萬(wàn)億元。如此之大的產(chǎn)業(yè)在新的業(yè)態(tài)、新的模式、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，無(wú)疑對(duì)食品安全提出了更高要求。
近日，在由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦的2016年食品安全熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)上，相關(guān)專家圍繞公眾關(guān)心的2016年食品安全事件，進(jìn)行答疑解惑，同時(shí)提出建議，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知。
食源性疾病危害最大
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問(wèn)陳君石院士在主題報(bào)告中指出，過(guò)去30年中國(guó)從食品短缺發(fā)展到基本解決溫飽，是一個(gè)很大的飛躍，但發(fā)展中國(guó)家的落后農(nóng)業(yè)和食品業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者日益增強(qiáng)的對(duì)食品質(zhì)量和安全性的訴求之間，產(chǎn)生了不可避免的矛盾。只有遵循風(fēng)險(xiǎn)分析框架，各利益相關(guān)方共同努力，社會(huì)共治，才能穩(wěn)步提升中國(guó)的食品安全水平。
當(dāng)前所面臨的食品安全問(wèn)題都有哪些？陳君石院士認(rèn)為，主要包括：食源性疾病，其危害最大，但對(duì)其存在認(rèn)識(shí)不足和防控措施薄弱，病因調(diào)查水平低；化學(xué)污染方面，主要問(wèn)題有糧食和蔬菜中的重金屬（鉛、鎘）、糧食和堅(jiān)果中的霉菌毒素、畜禽養(yǎng)殖中非法使用獸藥、蔬菜和茶葉種植中非法使用農(nóng)藥；食品摻假或欺詐是個(gè)突出問(wèn)題，且相當(dāng)普遍，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)的信心；風(fēng)險(xiǎn)交流薄弱，消費(fèi)者對(duì)食品安全過(guò)度擔(dān)心，信息不對(duì)稱對(duì)消費(fèi)者造成的心理危害大于不安全食品對(duì)消費(fèi)者的健康危害。
談及破解之道，陳君石院士認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步探討國(guó)家食品安全監(jiān)管體制的改革，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)和合作；政府食品安全監(jiān)管模式，要從以抽樣/檢測(cè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^(guò)程監(jiān)管為主；完善和提高食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的原則；學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，完善和提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理決策的技術(shù)支撐，特別是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；食品行業(yè)要加大對(duì)食品安全保障的投入，包括人、財(cái)、物；無(wú)論是政府還是食品企業(yè)，首要的是能力建設(shè)。
熱點(diǎn)解讀兼帶輿情分析
此次專家所解讀的，均為公眾高度關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)食品、“膠水牛排”等。同時(shí)，主辦方還對(duì)輿情話題趨勢(shì)進(jìn)行了回顧分析。
解讀“膠水牛排”時(shí)，從輿情話題趨勢(shì)圖可以看出，2016年12月10日媒體的大量報(bào)道將輿情引向高潮，引起輿論對(duì)“膠水牛排”安全性的質(zhì)疑，刺激了網(wǎng)民的恐慌和憤怒情緒。而隨著業(yè)內(nèi)專家對(duì)“卡拉膠”這一食品添加劑安全性的解讀，輿情漸趨平穩(wěn)。
在對(duì)抗生素與獸藥殘留進(jìn)行解讀時(shí)，專家指出，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域的抗生素，對(duì)保障人類(lèi)的健康與生命貢獻(xiàn)巨大——沒(méi)有抗生素，肺結(jié)核可能還是不治之癥；沒(méi)有獸藥，我們恐怕還吃不到好吃的肉、蛋、奶。但同時(shí)承認(rèn)，細(xì)菌耐藥已經(jīng)成為全球公共健康領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，可能使人類(lèi)再次面臨感染性疾病的威脅，導(dǎo)致生物安全、環(huán)境污染問(wèn)題，甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專家表示，對(duì)于獸藥我國(guó)有明確的使用標(biāo)準(zhǔn)且與國(guó)際接軌。但不可否認(rèn)，我國(guó)獸藥使用量整體較高，養(yǎng)殖業(yè)存在的一些使用不合理或?yàn)E用的情況需要引起足夠重視，因?yàn)橐呀?jīng)影響到中國(guó)食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的前端——原料安全的整體水平，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和科學(xué)指導(dǎo)�？茖W(xué)認(rèn)識(shí)抗生素，重視獸藥濫用問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的有效控制是當(dāng)務(wù)之急。
此次所邀請(qǐng)的專家跨領(lǐng)域、跨學(xué)科，不僅涉及食品科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域，也拓展至法學(xué)界。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)胡錦光在解讀時(shí)說(shuō)，通過(guò)保障食品安全來(lái)維護(hù)公眾健康是網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的底線。他透露，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)的監(jiān)管、家庭廚房的監(jiān)管，均處于立法探索中。
輿情關(guān)注熱點(diǎn)呈現(xiàn)四大特征
自2011年起，中國(guó)食品科技學(xué)會(huì)每年都會(huì)對(duì)當(dāng)年的食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和解析。2016年全年完成對(duì)30個(gè)食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤與解析，期間70余位食品及相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家參與其中。
通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),食品安全的輿情熱點(diǎn)由2015年的81.5%下降至2016年的56.7%,下降了24.8%。以消費(fèi)者教育為特征的“風(fēng)險(xiǎn)提示”,從18.5%增至43.3%,增長(zhǎng)了24.8%。
中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷表示,“源頭污染”已成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn),比如“輸歐茶葉含高氯酸鹽”“香港檢出市售大閘蟹中二噁英超標(biāo)”“麻痹性貝類(lèi)毒素”及農(nóng)殘、藥殘等,中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)中難度最大的原料污染問(wèn)題已浮出水面。
同時(shí)，她總結(jié)出2016年輿情關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)的四大特征。
一是相較2015年，食品安全的輿情熱點(diǎn)下降，而以消費(fèi)者教育為特征的“風(fēng)險(xiǎn)提示”增長(zhǎng)迅速，顯示了政府部門(mén)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的管理，正從相對(duì)被動(dòng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)走向更加從容、主動(dòng)的“和平時(shí)期”的消費(fèi)者教育。
二是媒體對(duì)食品安全事件報(bào)道的準(zhǔn)確率大幅上升，表明媒體尤其是主流媒體對(duì)食品安全熱點(diǎn)報(bào)道的專業(yè)性有所提升。
三是熱點(diǎn)解析的區(qū)域從過(guò)去對(duì)中國(guó)內(nèi)地的熱點(diǎn)到對(duì)進(jìn)口食品的關(guān)注度提升，表明在全球背景下，守住進(jìn)口食品安全的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任均在加大。
四是2016年熱點(diǎn)解析中涉及的關(guān)鍵詞前三位為“食品添加劑、保健食品、微生物污染”，對(duì)比2015年熱點(diǎn)解析涉及的排名前三的關(guān)鍵詞“微生物、乳制品、保健食品”，可見(jiàn)“微生物、保健食品”仍然是媒體關(guān)注的熱詞。
公眾科普必要且迫切
對(duì)2016年中國(guó)食品安全形勢(shì)進(jìn)行分析時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院羅云波教授坦言：“面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我國(guó)食品安全治理還存在一些差距和不足，穩(wěn)中向好的食品安全形勢(shì)仍面臨不小的挑戰(zhàn)�！�
羅云波從食品安全監(jiān)管體系亟待深化協(xié)同機(jī)制、源頭污染等等公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以有效化解、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管急需加強(qiáng)、食品安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)得到治理、企業(yè)的主體責(zé)任這5個(gè)方面，對(duì)去年我國(guó)的食品安全形勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他特別指出，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜等農(nóng)用化學(xué)品存在使用過(guò)度、管理不到位等問(wèn)題，及畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，濫用獸藥、激素和生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象屢禁不止，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染對(duì)食品質(zhì)量安全產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
對(duì)于源頭污染問(wèn)題，與會(huì)專家均認(rèn)為短時(shí)間內(nèi)難以解決。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心風(fēng)險(xiǎn)交流二室主任鐘凱表示，愛(ài)爾蘭、意大利等國(guó)前些年都出現(xiàn)過(guò)飼料污染造成大量畜禽產(chǎn)品只能銷(xiāo)毀的事件，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)，并且?guī)资甓疾荒芟�，中�?guó)在治理源頭方面依然任重道遠(yuǎn)。
孟素荷說(shuō)，從國(guó)家食藥監(jiān)總局去年對(duì)全國(guó)食品樣品監(jiān)督抽檢結(jié)果來(lái)看，整體情況良好，質(zhì)量趨于穩(wěn)定，表明2016年中國(guó)食品安全的情況依然穩(wěn)中向好；微信、微博等傳播方式的普及，使目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的難點(diǎn)和重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)自媒體，這不僅表明食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與公眾科普在我國(guó)的艱巨和長(zhǎng)期特征，也顯示科技界與媒體共同持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流和公眾科普的必要和迫切。
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